社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟。完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實基礎，是良好營商環(huán)境的重要組成部分。

去年以來，在省委、省政府的堅強領導下，各地各部門扎實推進城市信用建設，形成了以信用平臺為基礎、以信用共享為延伸、以信用監(jiān)管為支撐、以信用應用為導向的社會信用體系，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的信用保障。

2023年，包括蘭州市、張掖市等11個地級城市，臨夏回族自治州、甘南藏族自治州2個州以及玉門市等5個縣級城市在內(nèi)的共18個城市納入了全國城市信用狀況監(jiān)測范圍。監(jiān)測情況顯示，我省各城市2023年平均綜合信用指數(shù)排名相較2022年明顯上升。

完善信用政策體系

社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場經(jīng)濟不斷走向成熟的重要標志之一。

去年，我省印發(fā)實施《關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展 加快打造“誠信甘肅”的實施意見》，并配套印發(fā)重點任務清單，明確重點工作任務，靠實工作責任，推動“誠信甘肅”各項工作落地見效。

按照《實施意見》要求，教育、公安、民政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、文旅、市場監(jiān)管、公共資源交易等部門相繼出臺了行業(yè)信用監(jiān)管政策措施。

隨著一系列政策措施相繼落地，我省逐步搭建起“誠信甘肅”政策體系的四梁八柱，有力推動了全省社會信用體系法治化、規(guī)范化建設，進一步夯實了我省社會信用體系的政策基礎。

甘肅省2023年城市信用狀況監(jiān)測情況分析報告顯示，2023年城市信用狀況監(jiān)測預警7項評價指標中，我省信用政策制度貫徹落實、信用信息基礎設施建設、事前事中事后信用監(jiān)管、信用服務實體經(jīng)濟、信用主體守信與失信、誠信宣傳與社會輿情情況等6項指標得分均高于全國平均得分和西部地區(qū)城市平均得分。

沒有規(guī)矩不成方圓。如何確保社會信用體系各項政策落到實處，需要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

今年初，我省印發(fā)《甘肅省2024年社會信用體系建設工作要點》，將城市信用監(jiān)測納入年度中心工作；印發(fā)《甘肅省市州社會信用體系建設情況評價辦法（2024版）》，進一步強化工作調(diào)度，靠實工作責任，推動形成全省信用工作最大合力。

“作為牽頭部門，省營商環(huán)境建設局將積極推進各相關部門進一步補充完善相關配套政策措施，加快推動信用監(jiān)測、信用懲戒、信用獎勵、信用應用等措施嵌入到本系統(tǒng)、本行業(yè)、本地區(qū)專項工作當中，形成公共信用信息評價與部門信用評價相結合，部門失信懲戒與跨部門聯(lián)合懲戒相統(tǒng)一的社會信用建設體系。”省營商環(huán)境建設局相關負責人說。

夯實信用信息基礎

消費者通過微信搜索“蘭州重要產(chǎn)品追溯體系”微信公眾號并關注，可以實時查看追溯服務信息；掃描產(chǎn)品二維碼，既可查詢?nèi)獠怂菰葱畔ⅲ€可以查看企業(yè)的信用信息和企業(yè)的信用預警結果……

蘭州市將信用信息和蘭州市肉菜追溯體系相結合，進一步豐富信用信息的應用場景，對有行政處罰信息、嚴重失信行為信息以及經(jīng)營異常信息的企業(yè)及時進行預警并實時監(jiān)控，不僅實現(xiàn)對追溯節(jié)點企業(yè)的有效監(jiān)管，也從源頭保護了消費者合法權益。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，信用數(shù)據(jù)、信用信息已逐步成為衡量市場主體信用狀況最重要的元素和載體，數(shù)據(jù)歸集共享更是貫穿于信用體系建設的全過程。

近年來，我省積極搶抓數(shù)字政府建設機遇，統(tǒng)籌建設甘肅省信用信息共享平臺和“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站，并將其作為全省信用信息交換共享的“總樞紐”。

“2022年，我省升級上線了新版信用信息報送系統(tǒng)，為省市縣鄉(xiāng)四級6592個信源部門、1.2萬多個注冊用戶提供了多種數(shù)據(jù)報送端口，滿足各類信息源報送需求，逐步實現(xiàn)全覆蓋。”省經(jīng)濟研究院相關負責人介紹。

截至目前，甘肅省信用信息共享平臺共完成信用主體采集入庫總量1572.57萬戶，歸集信用承諾信息3382.10萬條，累計數(shù)據(jù)歸集量由2020年的3210萬條增長至目前的18.43億條。在國家發(fā)展改革委開展的2023年度“雙公示”評估工作中，我省排名全國第七位。

構建完善的社會信用體系，歸根結底要落腳在各類應用場景中，重點做到“以信為媒，以用為要”。

在信用應用場景方面，我省有關部門都進行了積極探索。團省委通過志愿者信用積分兌換實物的方式，發(fā)揮“志愿服務+信用”引領作用；省婦聯(lián)將婦女群眾誠信與“巾幗家美積分超市”相結合，鼓勵婦女群眾和家庭以誠信換積分，用積分兌商品、得褒獎；省文旅廳將守信情況納入A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、旅游民宿等資質(zhì)等級評定、金融服務等工作中。

值得關注的是，2020年由省發(fā)展改革委牽頭建設的甘肅省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（簡稱“甘肅信易貸”平臺）上線，為企業(yè)與銀行搭建信息對接橋梁，著力破解中小微企業(yè)融資難題，提升了信用服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。

截至目前，“信易貸”平臺累計注冊認證企業(yè)54.6萬戶，21家省級銀行的886家分支機構和營業(yè)部、20家擔保機構、15家小貸公司入駐平臺，發(fā)布金融產(chǎn)品592款，企業(yè)發(fā)布融資需求3299.2億元，獲得授信1288.7億元，累計發(fā)放貸款825.12億元。

強化信用監(jiān)管質(zhì)效

信用承諾是構建以信用為基礎的新型市場監(jiān)管機制的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新社會治理方式、加強事中事后監(jiān)管的重要舉措。

近年來，我省著力構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，印發(fā)《甘肅省公共信用綜合評價和分級分類監(jiān)管辦法》，引導全省各部門將信用分級分類評價結果積極運用到行政管理和社會治理工作中，以信用評價為基礎，對監(jiān)管對象實施差異化、精準化監(jiān)管。

完善信用聯(lián)合獎懲清單制度、強化信用賦能政務服務、積極開展信用修復工作……省直有關部門切實履行行業(yè)信用監(jiān)管主體責任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段和方法，通過信用承諾制改革，以事前充分告知推動服務前移，努力做到優(yōu)流程、減負擔、增便利，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，切實提高市場主體辦事體驗感和獲得感。

在推行信用承諾制方面，我省創(chuàng)新推動投資項目信用承諾制改革獲評“2023年度全國信用承諾優(yōu)秀案例”；民政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門大力推行證明事項告知承諾制；公安、醫(yī)保、通信管理等部門深入推行行政許可事項告知信用承諾；教育、科技、自然資源、交通運輸、文旅等部門探索開展主動型和行業(yè)自律型信用承諾。

在開展信用評價實施分級分類監(jiān)管方面，對全省企業(yè)開展公共信用綜合評價，并將評價結果及時推送各行業(yè)監(jiān)管部門和市州使用；教育、財政、生態(tài)環(huán)境、住建、稅務等部門針對本行業(yè)監(jiān)管對象開展信用評價，實施信用分級分類監(jiān)管。

在守信激勵失信懲戒方面，對公務員錄用、調(diào)任考察、推薦表彰先進等環(huán)節(jié)，嚴把事前信用監(jiān)管關；財政、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸?shù)炔块T在重點行業(yè)領域持續(xù)加強嚴重違法失信名單管理；省法院對失信被執(zhí)行人開展失信信息公示和失信懲戒工作，成效顯著。

“社會信用體系建設是一項系統(tǒng)工程，需要全社會協(xié)同配合，持續(xù)發(fā)力，共同擦亮誠信甘肅‘金字招牌’，切實推動全省社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展。”省營商環(huán)境建設局相關負責人說。（記者曹立萍）